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近日，江蘇省水利廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局等部門聯(lián)合公布了2024年度用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值的72家工業(yè)企業(yè)名單。名單中的企業(yè)將享受2025年度水資源稅20%減免的激勵政策。這是江蘇省落實(shí)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、水利部2024年11月聯(lián)合發(fā)布的《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。

【政策】這些企業(yè)為何能夠減免20%水資源稅？

以名單上的某港務(wù)有限公司為例，企業(yè)2023年花費(fèi)近50萬元建成一套智能化水循環(huán)處理系統(tǒng)，對本應(yīng)當(dāng)作廢水處理的港口沖洗水、降塵抑塵噴淋水以及設(shè)備冷卻水等進(jìn)行凈化處理，水質(zhì)達(dá)到工業(yè)復(fù)用標(biāo)準(zhǔn)后回用。僅此一項(xiàng)，企業(yè)每年就可減少長江取水30余萬噸。經(jīng)稅務(wù)部門測算，該企業(yè)2025年度除節(jié)省水資源稅減免優(yōu)惠15萬余元以外，還可節(jié)省水費(fèi)、廢水處理費(fèi)等各種費(fèi)用50余萬元，節(jié)約的費(fèi)用已超過前期投入的成本。因此，該企業(yè)計(jì)劃2025年再次增加數(shù)套節(jié)水設(shè)施。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年我國總用水量高達(dá)5925億立方米，其中工業(yè)用水量占比約為16.2%，占比較高。因此，全面提升工業(yè)企業(yè)用水效率對緩解水資源供需矛盾、保障水生態(tài)安全意義重大。

然而，由于激勵政策出臺較晚、企業(yè)節(jié)水能力不足、資金投入壓力較大等因素，絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)用水效率未能達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值。以江蘇省為例，享受2025年度減征政策的工業(yè)企業(yè)在2024年度全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)中占比僅為0.1%。可見，工業(yè)用水節(jié)水工作仍然任重道遠(yuǎn)。

下一步要緊盯用水大戶推進(jìn)節(jié)水工作。高耗水、高排放行業(yè)用水量占全國工業(yè)用水量的比例較高，特別是在電力、化工等領(lǐng)域尤為顯著。以河北省為例，其高耗水行業(yè)用水量占工業(yè)總用水量的七成以上。因此，高耗水、高排放行業(yè)用水大戶的用水效率對節(jié)水工作影響較大。

水利部等五部門近期聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見》提出，對高耗水、高排放工業(yè)項(xiàng)目制定強(qiáng)制性用水定額，強(qiáng)化定額剛性約束。各地可根據(jù)本地水資源實(shí)際情況，抓緊出臺用水大戶用水量定額管理政策，充分發(fā)揮用水定額對提升用水效率的倒逼作用。同時(shí)，各地還可進(jìn)行源頭管理，將用水量以及用水效率作為用水大戶取得環(huán)境影響評價(jià)以及取水許可的重要依據(jù)，對用水量大且用水效率低的企業(yè)不予相關(guān)許可。

部分工業(yè)企業(yè)對節(jié)水設(shè)施的前期投入或?qū)⒃黾悠髽I(yè)的生產(chǎn)成本心存疑慮。各地可積極組織相關(guān)職能部門的工作人員上門為企業(yè)測算采取節(jié)水措施后的稅負(fù)以及生產(chǎn)成本變化，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)打消企業(yè)的疑慮。同時(shí)，鼓勵享受水資源稅減征政策的企業(yè)將通過節(jié)水所獲得的收益進(jìn)行節(jié)水再投資，進(jìn)一步降低企業(yè)用水量。有條件的地方，可積極打造節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，組織用水大戶前往參觀學(xué)習(xí)，用實(shí)際案例督促用水大戶爭取水資源稅收政策紅利，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)節(jié)水增效的動能。

這些企業(yè)為何能夠減免20%水資源稅

目前，年度用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值的工業(yè)企業(yè)名單采取企業(yè)自行申報(bào)、職能部門復(fù)核的方式產(chǎn)生。為確保進(jìn)入名單的企業(yè)用水效率真實(shí)準(zhǔn)確，筆者認(rèn)為，各地一方面要對申報(bào)材料嚴(yán)格復(fù)核；另一方面要加強(qiáng)對企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中真實(shí)用水效率的監(jiān)督檢查，建立針對企業(yè)真實(shí)用水效率的跟蹤評估制度，適時(shí)對企業(yè)節(jié)水工作開展檢查幫扶，幫助企業(yè)提高用水效率。

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