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當(dāng)前，重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，入海河流總氮成為攻堅(jiān)難點(diǎn)和關(guān)鍵，備受關(guān)注。生態(tài)環(huán)境部緊盯入海河流總氮治理，系統(tǒng)部署和協(xié)同推進(jìn)入海河流總氮減排和近岸海域水質(zhì)改善。記者了解到，溯源明責(zé)“四步法”是當(dāng)前治理總氮行之有效的一套工作方法。那么，“四步法”好在哪里？能解決什么樣的問題？

入海河流總氮“四步法”管控方案

1.為什么是“四步法”？

長期以來，由于總氮組成和來源復(fù)雜，面源污染特征明顯，難以溯源明責(zé)，成為治理難題?？偟膩砜?，這是因北方干旱缺水、閘多斷流、“旱季藏污納垢”導(dǎo)致，其中，構(gòu)成總氮的有機(jī)氮、氨氮等在溝渠、土壤和地下水經(jīng)較長時(shí)間積存，經(jīng)復(fù)雜的物理化學(xué)過程轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的硝態(tài)氮并富集，形成“雨季零存整取”、持續(xù)釋放。因此，治理總氮必須抓住“源頭”，通過“控源頭”來實(shí)現(xiàn)“減存量”。

據(jù)介紹，為治理和管控總氮，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好重點(diǎn)海域入海河流總氮等污染治理與管控的意見》，各地陸續(xù)編制和實(shí)施“一河一策”總氮治理與管控方案。

在審查地方“一河一策”方案時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)很多地方仍沿用氨氮等治理思路和入河量分析法，忽視源頭治理，導(dǎo)致總氮治理鏈條斷裂，這也是治理總氮的難點(diǎn)所在。為指導(dǎo)地方編制實(shí)施“一河一策”方案，精準(zhǔn)治理入海河流總氮，海河北海局成立專班，攻堅(jiān)克難、反復(fù)研究，在查閱大量資料、深入實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)了總氮溯源明責(zé)“四步法”，依次明確行業(yè)、部門、區(qū)域、個(gè)體四個(gè)責(zé)任。

2.“四步法”怎么用？

據(jù)悉，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，渤海、長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域三大重點(diǎn)海域沿海各地市認(rèn)真落實(shí)總氮削減各項(xiàng)要求，開展溯源排查、加密監(jiān)測、總氮排放組成及分析，按照總氮溯源明責(zé)“四步法”，深入開展入海斷面總氮污染源解析與問題根源識(shí)別。有了“四步法”，如何進(jìn)行總氮溯源明責(zé)？怎么就抓住了“源頭”治理？

海河北海局有關(guān)負(fù)責(zé)同志對“四步法”進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

第一步，統(tǒng)計(jì)分析找行業(yè)。首先，采用環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)等進(jìn)行行政區(qū)域總氮排放量分析。而后，結(jié)合第二次污染源普查、漁業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、土地利用等數(shù)據(jù)，從省、市、縣及匯水區(qū)域綜合分析、科學(xué)測算，形成重點(diǎn)入海河流流域總氮排放量測算，明確養(yǎng)殖、種植、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、工業(yè)等不同行業(yè)的總氮排放量，明確減排的行業(yè)責(zé)任，幫助黨委政府科學(xué)決策。

第二步，減排分析找部門。根據(jù)不同行業(yè)污染治理進(jìn)展，開展行業(yè)減排潛力分析，研判發(fā)力方向，明確減排的主要部門責(zé)任。綜合分析城鎮(zhèn)污水收集率和處理率、農(nóng)村生活污水治理率、規(guī)模以上畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模以下治理情況等數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研行業(yè)管理現(xiàn)狀和污水治理設(shè)施運(yùn)行等情況，科學(xué)研判不同行業(yè)減排潛力，明確減排的部門責(zé)任，找準(zhǔn)“人努力”方向。

第三步，加密監(jiān)測找區(qū)域。雨季旱季、干流支流全時(shí)空加密監(jiān)測，結(jié)合衛(wèi)星遙感等技術(shù)，鎖定上下游、左右岸、縣鄉(xiāng)村的總氮熱點(diǎn)網(wǎng)格，明確減排的區(qū)域責(zé)任。

第四步，地毯排查找個(gè)體。借鑒大氣“散亂污”等治理經(jīng)驗(yàn)，組織人員力量開展流域全覆蓋現(xiàn)場排查。重點(diǎn)根據(jù)加密監(jiān)測和行業(yè)分析結(jié)果，對總氮熱點(diǎn)網(wǎng)格、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施地毯式排查，全面發(fā)現(xiàn)各類“旱季藏污納垢”問題，建立問題清單并督促整改，明確減排的個(gè)體責(zé)任。針對普遍性問題，在“一河一策”方案中明確針對性措施。

入海河流總氮檢測標(biāo)準(zhǔn)

3.入海河流總氮管控標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海三省一市入海河流總氮反彈得到遏制，成效明顯。1-10月，環(huán)渤海58條國控入海河流總氮平均濃度為4.95mg/L，同比下降20.8%。其中，河北省、遼寧省、山東省納入考核的30條國控入海河流總氮濃度分別同比下降30.8%、40.5%和13.5%。5-10月，河北省秦皇島市、遼寧省葫蘆島市、山東省濰坊市納入考核的國控入海河流總氮濃度分別同比下降41.9%、57.4%和12.3%。

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